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　　2023焦作市住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展重點任務(wù)

　　征途萬里風正勁，揚帆破浪再啟航。2023年，全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的二十大精神，錨定“兩個確保”，再造發(fā)展優(yōu)勢，堅持穩(wěn)中求進，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“一個思想”，發(fā)揮“兩個優(yōu)勢”，聚焦“三個重點”，認真實施城市更新、建筑業(yè)轉(zhuǎn)型、和美鄉(xiāng)村建設(shè)、創(chuàng)新引領(lǐng)、平安住建等五大行動，以“起步即沖刺、開局即決戰(zhàn)”的競進狀態(tài)，拉高標桿、加壓奮進，爭先進位、開創(chuàng)新局，為全面建設(shè)中國式現(xiàn)代化焦作做出新貢獻。

　　實施城市更新行動。加快推進示范項目建設(shè)，全面提升中心城區(qū)品質(zhì)。加快推進總投資875.2億元、7大片區(qū)112個子項目建設(shè)，一季度集中開工建設(shè)22個項目。一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動城市體檢，修編完善城市道路系統(tǒng)、排水防澇、污水工程等專項規(guī)劃，有序?qū)嵤┍杯h(huán)路、山陽路、龍源路、工業(yè)路等道路改造提升工程，開展64公里老舊排水管網(wǎng)更新和雨污水分流改造，全面完成龍源路5.87公里綜合管廊建設(shè)，不斷提高市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。以“新城建”對接“新基建”，開展城市排水設(shè)施普查檢測，構(gòu)建城市排水設(shè)施信息平臺，完善新型城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。啟動焦作市城市信息模型基礎(chǔ)平臺（一期）及應(yīng)用項目建設(shè)。二是推動片區(qū)綜合開發(fā)。加快實施李河片區(qū)治理、牧野路片區(qū)綜合整治、神華重機工業(yè)遺址更新、“云臺天河”、白鷺湖濕地公園提升等示范引領(lǐng)項目，以點帶面、全面推開，推進“工業(yè)銹帶”向“生活秀帶”轉(zhuǎn)變，形成一批具有典型代表意義的城市文化印記。三是推進老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造。積極申報中央預(yù)算內(nèi)資金，按期完成2023年65個老舊小區(qū)改造項目。加快推進棚戶區(qū)（城中村）改造項目建設(shè)，2023年新開工安置房880套、建成交付6040套。按期完成7個征收安置問題項目整改。

　　實施建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動。加速推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力提升建筑工程品質(zhì)，進一步提高建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。啟動建筑業(yè)企業(yè)“3+50+30”梯次培育計劃（爭取用5年時間，即到2027年，培育3家年產(chǎn)值超30億元、50家年產(chǎn)值超3億元和30家專精特色建筑業(yè)企業(yè)），形成一個“頭部企業(yè)帶動、骨干企業(yè)支撐、專精企業(yè)補充”的健康建筑市場主體體系，建筑企業(yè)實力明顯增強，對全市GDP產(chǎn)生明顯拉動效應(yīng)。力爭全市建筑業(yè)產(chǎn)值增幅高于全省平均水平，進入全省第一方陣。一是推進招投標監(jiān)管模式改革。啟動我市工程建設(shè)領(lǐng)域招投標“評定分離”改革試點工作，修訂項目評標辦法，推行經(jīng)評審的平均投標價法，運用誠信評價結(jié)果，規(guī)范招投標市場秩序。二是推進建造方式轉(zhuǎn)變。大力推進住建行業(yè)“人人持證、技能河南”建設(shè)，結(jié)合裝配式建筑等新型“建造方式”，加快培育適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，涵蓋科研設(shè)計、生產(chǎn)加工、施工裝配的新型建筑專業(yè)技術(shù)人才。強化政策落實，政府投資或主導(dǎo)的項目100%裝配式建造，2023年全市新開工建筑面積裝配式建筑不低于30%。三是推進工程建設(shè)組織方式轉(zhuǎn)型。政府投資和國有資金項目，建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的，爭取采用工程總承包方式。社會資本項目鼓勵采用工程總承包方式，裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包方式。實行工程總承包的項目不得限制聯(lián)合體投標，支持本地骨干企業(yè)與央企等大型企業(yè)組成聯(lián)合體承接工程總承包業(yè)務(wù)，全面提升我市建筑業(yè)企業(yè)競爭力。

　　實施和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。一是推進農(nóng)村生活垃圾治理。鞏固治理成效，確保農(nóng)村生活垃圾收集起、轉(zhuǎn)運走、處理好、保持住的體系機制正常穩(wěn)定運行。推進農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量，及時清運處理，支持易腐垃圾等就近就地資源化利用。堅持示范先行，加快推進沿黃、南水北調(diào)焦作段沿線等六類村莊全面開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范試點進度，50%以上行政村逐步實現(xiàn)收集分類化、轉(zhuǎn)運減量化、處置資源化、處理無害化、治理常態(tài)化。二是提升農(nóng)村房屋品質(zhì)。狠抓農(nóng)村住房安全保障動態(tài)監(jiān)測機制落實，基本完成房屋安全隱患排查整治，守住農(nóng)村住房安全保障底線，鞏固提升農(nóng)村住房安全保障成果，按期完成六類對象農(nóng)村危房改造89戶、抗震加固改造90戶任務(wù)，實現(xiàn)動態(tài)清零；加強農(nóng)村房屋風貌管控，堅持系統(tǒng)化思維，堅持規(guī)劃、設(shè)計引領(lǐng)，壓實新建住房監(jiān)管責任，基本實現(xiàn)一房一圖一設(shè)計；完成培訓農(nóng)村建筑帶頭工匠330名，開展設(shè)計下鄉(xiāng)技術(shù)指導(dǎo)活動，引導(dǎo)村民建設(shè)功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居型住房。三是加大傳統(tǒng)村落保護。以傳統(tǒng)村落、歷史文化名村名鎮(zhèn)為鄉(xiāng)村振興的契合點，深入挖掘文化傳承特色，落實傳統(tǒng)村落調(diào)查認定、撤并前置審查、災(zāi)毀防范等制度；鼓勵支持集中連片申報，完善傳統(tǒng)村落名錄；加強傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制指導(dǎo)，

　　防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”，因地制宜體現(xiàn)鄉(xiāng)村風貌；做好省級、國家傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范申報，爭取上級補助資金。

　　實施創(chuàng)新引領(lǐng)行動。牢固樹立“項目為王”理念，持續(xù)深化“放管服效”改革，向科技創(chuàng)新要動力、向改革創(chuàng)新要活力，全方位提升發(fā)展動能。一是創(chuàng)新發(fā)展理念。緊扣建筑領(lǐng)域“碳達峰碳中和”，新建建筑嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標準、全面實施綠色建筑標準，爭創(chuàng)星級綠色建筑；指導(dǎo)全市建設(shè)科技企業(yè)積極進行綠色建材認證，鼓勵新建、改建、擴建市政公用工程、重點工程、綠色建筑、裝配式建筑等優(yōu)先采用綠色建材。二是創(chuàng)新監(jiān)管方式。堅持建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場聯(lián)動”，結(jié)合信用體系建設(shè)，強化事中事后監(jiān)管，堅持差異化管理，加大專項檢查力度，重點打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠、關(guān)鍵崗位人員不履責等違法違規(guī)行為，保持從嚴執(zhí)法高壓態(tài)勢，切實規(guī)范建筑市場秩序。三是創(chuàng)新服務(wù)舉措。以辦理建筑許可營商環(huán)境為主線，全面推行“拿地即開工”和“驗收即登記”。督促落實幫辦代辦工作制，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)合審查、工程規(guī)劃證和規(guī)劃驗收等辦理手續(xù)，提高“三個一批”項目審批質(zhì)效。適當采取免于處罰、豁免規(guī)劃、告知承諾等措施，加快辦理施工許可、消防設(shè)計審查驗收。

　　實施平安住建行動。要健全風險防范化解機制，全面深入開展風險隱患排查整治，堅決守牢安全穩(wěn)定底線。一是狠抓城市運行安全。加快推進李河、甕澗河、群英河等城區(qū)河道綜合整治，完成漣深河改道工程，持續(xù)實施排水管網(wǎng)建設(shè)和積水點整治，基本消除城市建成區(qū)易澇點。完成并發(fā)布城市內(nèi)澇風險評估。加快智慧水環(huán)境平臺（防汛）建設(shè)，提升城市排水防澇應(yīng)急響應(yīng)指揮水平。加強城市道路、橋梁、排水、路燈等市政設(shè)施巡查維護，按時開展城市橋梁安全檢測，路燈安裝與城市道路建設(shè)同步實施，道路裝燈率達到100%。二是狠抓城鄉(xiāng)房屋安全。守牢“危房不住人，住人無危房”底線，持續(xù)開展城鄉(xiāng)住房和經(jīng)營性自建房安全隱患排查整治工作，消除存量風險；建立完善城鄉(xiāng)住房安全常態(tài)化管理機制，充實監(jiān)管力量，遏制增量風險，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是狠抓工程質(zhì)量安全。規(guī)范提升建筑領(lǐng)域雙重預(yù)防體系建設(shè)，常態(tài)化開展重大節(jié)會期間、防高空墜落、消防安全隱患等專項檢查活動，嚴防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。緊盯鋼筋、水泥等原材料質(zhì)量，針對工程項目、商砼企業(yè)、檢測機構(gòu)開展專項檢查，確保建筑主體結(jié)構(gòu)安全，提升工程質(zhì)量通病防治水平。以工程質(zhì)量、安全標準化創(chuàng)建為抓手，營造創(chuàng)優(yōu)爭先濃厚氛圍，打造精品工程、安全工程。四是狠抓風險隱患排查。鞏固信訪積案治理成效，健全防范化解重大風險隱患工作機制，抓早抓小，把矛盾化解在基層。進一步規(guī)范房屋征收安置工作，堅持控新治舊、分類施策、標本兼治，消存量、控增量、防變量，確保群眾利益不受損、發(fā)展秩序良好。

　　焦作廣電全媒體記者張聞評攝影報道